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“兩學一做”專題教育深化黨內教育的又一重要實踐
發布時間::2016-05-25
??????? 為貫徹落實《中共中央辦公廳印發<關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育方案>的通知》(中辦發〔2016〕14?號)、中央組織部《關于“兩學一做”學習安排的具體方案》、《中共湖北省委辦公廳印發<關于在全省黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育實施方案>的通知》的精神及市交通局、市公路局相關文件精神,在公司全體黨員中開展好“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育),現提出如下實施方案。
???????一、總體要求
?????? 開展“兩學一做”學習教育,是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐,是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措,是加強公司黨的思想政治建設的重要部署。
???????(一)主要目標。2016?年是國家實施“十三五”規劃、全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是公司推進企業挖內拓外,提檔升級的關鍵之年。開展“兩學一做”學習教育,基礎在學,關鍵在做。要把黨的思想建設放在首位,以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求,以習近平總書記系列重要講話精神為根本任務,教育引導公司黨員自覺按照黨員標準規范言行,進一步堅定理想信念,提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣,嚴守政治紀律政治規矩;進一步強化宗旨觀念,勇于擔當作為,在改革、轉型、經營、管理、學習和社會生活中起先鋒模范作用。要圍繞公司改革發展大局,把“兩學一做”落實到理論武裝上,引導黨員堅定信仰信念之真;落實到黨性教育上,引導黨員永葆黨性黨風之純;落實到嚴明紀律上,引導黨員固守紀律規矩之嚴;落實到推動發展上,引導黨員走踐行五大發展理念之路,為協調推進公司“十三五”戰略布局,實現“翻兩番”的十三五規劃目標提供堅強組織保證。
????????(二)基本任務。開展“兩學一做”學習教育,重在端正思想作風、解決突出問題。要增強針對性,“學”要帶著問題學,“做”要針對問題改,把合格的標尺立起來,把做人做事的底線劃出來,把黨員的先鋒形象樹起來,用行動體現信仰信念的力量。要著力解決一些公司黨員干部中的突出問題,主要是改革創新意識不強,改革動力不足,不敢改,改革意愿不強,不想改,改革思路不清,不會改等問題;著力解決一些基層黨組織對黨要管黨、從嚴治黨的認識高度不夠,“兩個責任”向下傳導責任遞減,層層減壓等問題;著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題,落實中央“八項規定”和省委“六條意見”不力等問題;針對黨員干部隊伍建設中存在的這些突出問題,緊緊抓住領導人員崗位職責要求這一“牛鼻子”,著力解決一些黨員精神不振的問題,主要是改革創新能力不強,履職盡責消極懈怠,不作為、不會為、不善為,逃避責任,不善于發揮先鋒模范作用等,切實將黨員領導干部管理的“全面之嚴、普遍之嚴、嚴懲之嚴”的要求落到實處。公司黨員領導干部要認真貫徹習近平總書記關于培養造就具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍要求,對照習近平總書記關于“七個有之”、“五個必須”等重要論述,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,認真踐行“三嚴三實”要求和好干部標準,做心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的表率。
????????(三)基本原則。開展“兩學一做”學習教育,要堅持正面教育為主,用科學理論武裝頭腦;堅持學用結合,知行合一;堅持問題導向,注重實效;堅持領導帶頭,以上率下;堅持從實際出發,分類指導。要以黨支部為基本單位,以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式,以落實黨員教育管理制度為基本依托,針對公司黨總支領導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排。要給基層黨組織結合實際開展學習教育留出空間,發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性,防止大而化之,力戒形式主義。
??????二、主要內容
?????? 要把學習黨章黨規與學習習近平總書記系列重要講話統一起來,在學系列講話中加強對黨章黨規的理解,在學黨章黨規中深刻領悟系列講話中的基本精神和實踐要求,堅持理論與實際緊密聯系,堅持學與做結合、知與行結合,切實增強學習教育效果。
????? (一)學黨章黨規。著眼明確基本標準、樹立行為規范,引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章,牢記黨規黨紀,牢記黨的優良傳統和作風,樹立崇高道德追求,養成紀律自覺,守住為人、做事的基準和底線。全體黨員要逐條逐句通讀黨章,深入領會黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優良作風,深入領會黨員條件和義務、權利,牢記入黨誓詞,明確做合格黨員的標準和條件。學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》等,掌握廉潔自律準則規定的“四個必須”、“四個堅持”,掌握各類違紀行為的情形和處分規定。學習黨的歷史,學習紅安精神傳承紅色基因,學習革命先輩和先進典型,從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件及我省近年來查處的典型違紀違法案件中汲取教訓。公司中層以上黨員干部要在全面把握《中國共產黨章程》基本內容的基礎上,重點掌握黨章總綱和黨員、黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織、黨的干部、黨的紀律等章內容,深刻把握“兩個先鋒隊”的本質和使命,進一步明確“四個服從”的要求,掌握黨員領導干部必須具備的六項基本條件。要深入學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨地方委員會工作條例》、《中國共產黨黨組工作條例(試行)》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內重要法規制度。重點掌握廉潔自律準則規定的“四個廉潔”、“四個自覺”,掌握黨紀處分工作原則以及各類違紀行為的情形和處分規定,掌握黨的地方委員會和黨組的職責、組織原則、運行機制,掌握黨政領導干部選拔任用原則、條件、要求。
???? (二)學系列講話。著眼加強理論武裝、統一思想行動,引導黨員深入領會系列重要講話的豐富內涵和核心要義,深入領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。全體黨員要學習領會習近平總書記系列重要講話的基本精神,學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容,掌握與增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等相關的基本要求。學習《習近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)》。深刻領會理想信念是共產黨人精神上的“鈣”,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,自覺用“四個全面”和“五大發展理念”引領各項工作,增強道路自信、理論自信、制度自信,踐行社會主義核心價值觀,主動落實全面從嚴治黨責任。結合深化企業改革的實際,學習習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述,進一步堅定企業發展的信心和決心,進一步理清加快公司改革發展的思路和舉措,以飽滿的政治熱情和昂揚的工作斗志,投身公司科學發展、跨越發展的實踐之中。公司中層以上黨員干部要以《習近平談治國理政》和《習近平總書記重要講話文章選編(領導干部讀本)》為基本教材,學習《習近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)》、《知之深 愛之切》。深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神,領會關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要論述,領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法,領會貫穿其中的堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務實思想作風。要注重整體把握,掌握內在聯系,防止碎片化學習。公司中層以上黨員干部學習系列講話,要注重圍繞堅持和發展中國特色社會主義這個主題,著重領會以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略。在把握好學習內容、學習要求的同時,無論是黨員還是領導干部,還要注重聯系本職工作實際,深入領會習近平總書記視察湖北時關于加快建設成為中部地區崛起重要戰略支點、力爭在轉變經濟發展方式上走在全國前列的重要指示精神,關于共抓大保護、不搞大開發,推動長江經濟帶綠色發展的重要指示精神,關于肯定湖北建立和實施督察機制、以釘釘子精神抓改革落實的重要指示精神,進一步統一思想和行動,明確工作思路目標和努力方向。要對照講話提出的各項要求,總結分析貫徹落實情況,找出差距和不足,有針對性提出加強和改進工作的具體措施,確保講話精神落地落實。
?????? (三)做合格黨員。著眼黨和國家事業的新發展,公司改革轉型發展對黨員的新要求,堅持以知促行,做講政治、有信念,講規矩、有紀律,講道德、有品行,講奉獻、有作為的合格黨員。要結合公司對合格黨員提出的“八講八有”的具體要求:“講政治、有信念,講規矩、有紀律,講道德、有品行,講奉獻、有作為,講改革、有創新,講發展、有思路,講轉型、有擔當,講廉潔、有底線”,引導黨員強化政治意識,保持政治本色,把理想信念時時處處體現為改革發展轉型行動的力量;堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,主動向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,做公司發展的踐行者;踐行黨的宗旨,密切聯系群眾,全心全意為公司改革發展大局服務;加強黨性鍛煉和道德修養,心存敬畏、手握戒尺,廉潔從政、從嚴治家,筑牢拒腐防變的防線;始終保持改革創新、干事創業、開拓進取的精氣神,為公司提檔升級、轉型發展,全面實現“十三五”奮斗目標做出積極的貢獻。
???????三、聚焦問題
?????? 開展“兩學一做”學習教育,要始終堅持問題導向,增強針對性,“學”要帶著問題學,“做”要針對問題改,按照中央明確的“五個著力”的要求,切實解決公司黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的突出問題,切實解決基層黨組織存在的突出問題,確保學習教育取得實效。
??? (一)全體黨員重點要解決的突出問題
?????? 主要包括:一是公司有些黨員組織觀念淡薄,組織紀律散漫,安于現狀,不思進取,精神不振、作風懈怠,只求過得去不求過得硬,能力素質不強,履職盡責不到位,先鋒模范作用不明顯等問題;二是少數黨員規矩紀律意識不強,落實中央“八項規定”和省委“六條意見”不力等問題。
??? (二)黨員領導干部要解決的突出問題
?????? 主要包括:一是部分黨員領導干部貫徹公司改革、科學發展等力度不夠,對市場不熟悉,對改革的設計和方向路徑缺乏總體謀劃,思路不清,方法不多等問題;全局意識不強,沒有站在公司發展的大局看待科學發展問題,在突破體制機制束縛上不敢擔責,上下共同推進協同發展的合力未能形成等問題;二是部分黨員領導干部沒有牢固樹立抓好黨建是最大政績、抓不好黨建是不稱職、不抓黨建是失職的意識,主體責任、“一崗雙責”落實不到位,抓黨建工作存在應付、敷衍心理。
???? (三)基層黨組織要解決的問題
?????? 主要包括:一是部分基層黨組織對在公司深化改革中堅持黨的領導加強黨的建設的重要性、緊迫性認識不到位,存在“重業務、輕黨建,重發展,輕黨風廉政建設”,“兩個責任”向下傳導責任遞減,層層減壓等問題;二是部分基層黨組織在決策、執行、監督等環節中權責不明、方法不多、責任不到位等問題;三是部分基層黨支部“三會一課”、民主評議黨員等基層黨組織制度落實不嚴格,黨員教育管理失之于寬、失之于軟,黨建工作融入生產經營不夠等問題。
?????? 四、主要措施
?????? 開展學習教育,要突出經常性教育的特點,充分發揮黨支部應有的作用,堅持以黨支部為基本單位,以“支部主題黨日”為基本形式,以落實黨員教育管理制度為基本依托,以整建組織、強化基層組織力,整頓思想、強化理想信念,整肅作風、強化紀律規矩,整改問題、強化知行合一的“四整四強化”為工作抓手,在融入經常、融入日常、融入平常上下功夫。
????? (一)領導干部作出表率。黨員領導干部要在“兩學一做”學習教育中走在前面、深學一層,做到“六帶頭”:帶頭參加組織生活,以普通黨員身份參加所在黨支部的學習討論;帶頭開展批評與自我批評,主動參加所在黨支部的組織生活會;帶頭講黨課、作形勢報告,每年不得少于2次;帶頭遵守黨章黨規,踐行“三嚴三實”要求,整改“四風”突出問題,對照省委巡視組反饋意見整改方案,扎實做好各項整改工作;帶頭發揮黨員先鋒模范作用,對標好干部標準,爭做“兩為”干部,切實履職盡責;帶頭執行基層黨建工作聯系點制度,每名黨員領導干部聯系指導一個基層黨支部開展學習教育,持之以恒抓好基層黨支部建設。
?????(二)圍繞專題學習討論。要扎實搞好個人自學。制定黨員年度學習計劃,按要求完成學習內容?;鶎狱h組織要根據實際情況,對黨員提出自學要求,可編印制作口袋書,運用微黨課、微動漫、微視頻等,滿足黨員學習需求。要認真組織集中學習討論。結合“支部主題黨日”,按照“三會一課”制度要求,以黨支部為單位集中學習,每月至少1次。以黨支部為單位每兩個月組織一次專題討論,圍繞公司改革發展大局,如何做合格黨員,分“講政治、談改革”、“學黨章、守紀律”、“講廉潔、有品行”、“講奉獻、有作為”四個專題開展。專題一:圍繞學習黨的十八大精神和公司深化改革有關精神,組織“講政治、談改革”專題討論。專題二:圍繞學習黨章和習總書記系列講話精神,組織“學黨章、守紀律”專題討論。專題三:圍繞學習“兩條例一準則”,就落實巡視整改工作,組織“講廉潔、有品行”專題討論。專題四:圍繞學習“五大發展理念”,結合公司“十三五”規劃,組織“講奉獻、有作為”專題討論。專題討論要緊密結合公司改革轉型發展實際,聯系個人思想工作生活實際,真正提高認識,找到差距,明確努力方向。
???? (三)創新方式講黨課。講黨課一般在黨支部范圍內進行。黨支部要結合專題學習討論,對黨課內容、時間和方式等作出安排。黨員領導干部要在所在黨支部講黨課,并采取多種方式為基層同志講黨課。要鼓勵和指導基層黨支部書記、普通黨員聯系實際講黨課。注重運用身邊事例、現身說法,強化互動交流、答疑釋惑,增強黨課的吸引力和感染力?!捌咭弧鼻昂?,每個黨支部都要結合開展紀念建黨95周年活動,集中安排一次黨課。
???? (四)召開黨支部專題組織生活會。年底前,黨支部召開專題組織生活會。支部班子及其成員對照職能職責,進行黨性分析,查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見,嚴肅認真開展批評和自我批評,針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。
???? (五)開展民主評議黨員。6月底前,要以黨支部為單位召開全體黨員會議,組織黨員開展民主評議。對照黨員標準,按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序,對黨員進行評議。結合民主評議,支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部采取適當方式對優秀黨員予以表揚;對有不合格表現的黨員,按照黨章和黨內有關規定,區別不同情況,穩妥慎重給予組織處置。民主評議結束后,黨支部要將綜合評議情況和黨員等次情況報公司備案。
????? (六)立足崗位作貢獻。全體黨員要把“兩學一做”學習教育激發出來的政治熱情轉化為認真履職盡責、扎實干事創業、對標爭創一流的實際行動。要廣泛開展“三亮三評’(亮身份、亮承諾、亮業績,黨員自評、群眾評議、支部評定)活動,對黨員日常生產指標完成、承諾兌現、職工群眾滿意度等情況實行量化考評,建立標準化、流程化、模塊化的黨員星級管理體系,激勵廣大黨員立足崗位創先爭優。7?月底前,黨支部都要建立黨員示范崗、劃定黨員責任區,引導職工黨員高標準、高質量完成工作任務,發揮示范作用。在建設工地重點落實黨員責任區制度,做到一名黨員就是一個標桿、一面旗幟。在分子公司開展黨員承諾踐諾活動,服務基層,促進黨員模范履行崗位職責。
??? (七)做好組織關系排查工作。以黨支部為單位,對正式組織關系在本黨支部的黨員、正式組織關系轉出后未收到組織關系介紹信回執的黨員進行排查,摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯系黨員情況,進一步理順黨員組織關系,做好規范管理處置工作,努力使每名黨員都納入黨組織有效管理,參加學習教育。
???? (八)做好評先表優工作。“七一”期間,在紀念建黨?95?周年活動中,評選表彰先進基層黨組織、優秀黨支部書記、優秀黨務工作者、優秀共產黨員。用身邊典型教育身邊人,營造學習先進、趕超先進、爭當先進的濃厚氛圍。
???? (九)巡視整改完善機制。公司黨總支、基層黨支部和黨員領導干部要圍繞巡視整改要求,舉一反三,深入排查各種問題和隱患,緊盯“三重一大”決策、投資建設、采購招投標、選人用人、資金使用等重點環節和重點領域,既立足于解決具體問題,又深入分析和查找深層次原因,把整改具體問題與共性問題、整改顯性問題與隱性問題結合起來,加強源頭治理。堅持把各項整改成果固化為規章制度,織密制度網格,強化對制度執行的監督檢查,完善黨風廉政風險防控體系,構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。
????? 五、工作要求
?????? 開展“兩學一做”學習教育,是當前公司黨總支工作的一項重要內容,公司各級黨組織和全體黨員要高度重視,統籌安排,精心組織,狠抓落實,務求實效。同時要將開展學習教育與推動當前工作緊密結合起來,切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
????? (一)加強組織領導。公司各級黨組織要切實承擔起組織學習的主體責任,把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務,盡好責、抓到位、見實效?!皟蓪W一做”學習教育按黨組織隸屬關系負責領導和指導。公司成立“兩學一做”學習教育領導小組。各黨支部要結合實際作出部署安排,加強具體指導。黨支部書記要承擔起第一責任人責任,不僅要管好干部、帶好班子,還要管好黨員、帶好隊伍,層層傳導壓力,從嚴從實抓好學習教育。要針對不同類型黨員的實際情況和學習需要,提供適合的學習材料和時間、場地、經費等必要保障。
???? (二)強化督查指導。公司黨總支將采取專題調研、專項檢查、隨機抽查等方式,對“兩學一做”學習教育進行督促和檢查,發現問題,及時提醒,促其改進,有效傳導壓力,確保層層落實到位。加強分類指導,對不同黨員領導干部分別提出具體要求。堅持以從嚴從實作風,推動學習教育深入開展,堅決防止和杜絕形式主義,對搞形式、走過場的要嚴肅問責。??
????? (三)堅持統籌兼顧。公司各級黨組織要把“兩學一做”學習教育工作要求與本單位實際工作結合起來,與改進作風建設結合起來,要以嚴和實的態度做好工作,貫穿嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律,堅持思想認識要嚴、問題整改要嚴、正風肅紀要嚴,要緊緊把握學習教育安排的各個關鍵環節,確保學習教育工作取得實效。
???? (四)做好宣傳引導。堅持正面宣傳為主的方針,充分運用公司各類宣傳載體,開展好“兩學一做”學習教育宣傳工作,全過程宣傳學習教育活動的重大意義及重要成效,擴大學習教育活動的影響力和覆蓋面,引導黨員干部和全體員工把思想和行動統一到公司黨總支的精神上來,為開展“兩學一做”學習教育營造良好輿論氛圍。
二零一六年五月二十四日
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