公司開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案

根據省委《關于在全省深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》（鄂發〔2013〕14號）和市公路管理局《關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》（鄂交投黨〔2013〕43號）精神，經公司黨總支研究決定，在公司上下深入開展為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。為確保此次教育實踐活動有計劃、有步驟地進行，并取得實實在在的成效，結合公司實際，制定本方案。

??? 一、指導思想、目標要求及基本原則

????（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以公司領導班子為重點，切實加強公司全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央“八項規定”和省委“六條意見”作為切入點，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決影響公司科學發展、跨越發展和群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持公司黨總支同人民群眾的血肉聯系，相信群眾，依靠群眾，發動群眾，激發群眾的主動性和創造性，加快推進公司項目建設，確保完成今年的目標任務。

（二）目標要求。黨的群眾路線教育實踐活動，要始終貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，重點抓好公司各級領導班子和領導干部作風建設，堅持來實的、動真的，做到真觸動、取得真成效。通過這次教育實踐活動，力爭取得“五大成效”：使黨員領導干部的政治立場、宗旨意識、純潔性、先進性進一步增強；使各級領導班子的群眾工作能力、科學決策能力、經營管理能力和落實執行能力進一步提升；使廣大黨員普遍接受一次馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育；使公司的群眾工作、黨建工作、干部考核等相關制度進一步完善，“四風”現象得到遏制；使公司在風清氣正的環境中又好又快發展，取得新業績、新成果。具體要求為：

一是牢固樹立群眾觀點。始終堅持黨的群眾路線，堅持“一線工作法”，始終為基層服好務，為群眾服好務。公司黨員領導干部要經常深入項目現場，開展廣泛調研，與一線職工交心談心，真正了解職工的呼聲和意愿。始終把群眾的利益放在第一位，做到以人為本，力求出實招、解難題、辦實事、得實惠，提高公司黨委的公信力和群眾的滿意度。

二是打造“四好”領導班子。大力改進公司領導班子工作作風，堅持求真務實、真抓實干，堅持謙虛謹慎、戒驕戒躁，建立一支理論學習好、團結協作好、作風形象好、工作實績好的團隊。努力提高公司領導班子整體素質和領導水平，增強大局意識，提高應對復雜問題的能力，打造一個務實創新、團結奮進、廉潔高效、具有凝聚力和戰斗力的堅強領導集體。

三是始終保持清廉本色。堅持“力度統一論”，項目建設延伸到哪里，反腐倡廉就跟進到哪里。針對新情況新問題，堵塞漏洞。加強對項目責任人廉潔自律的監督管理，規范項目建設的日常工作行為，確保工程建設不出事、企業生產經營不違規。

四是建立健全長效機制。嚴格執行中央和省委關于作風建設、廉潔建設的各項規定，健全完善公司各項管理制度。大力推進聯系群眾長效機制建設，健全聯系群眾制度，完善調查研究制度，層層建立黨員干部聯系點制度、蹲點工作制度等，使貫徹黨的群眾路線成為黨員、干部長期自覺的、常態化行動。

（三）基本原則。為確保教育實踐活動健康開展，著重把握以下基本原則。

一是堅持正面教育和自學為主的原則。通過加強黨性黨紀教育和道德品行教育，引導公司廣大黨員、干部堅定理想信念，增強黨員意識，深刻查找自身在學風、作風、廉潔自律、密切聯系群眾等方面存在的問題，以求收到自我教育、正面教育的實效。

二是堅持批評和自我批評的原則。通過召開專題民主生活會，開展積極健康的思想斗爭，勇于開展批評與自我批評，開門搞活動，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監督，敢于揭短亮丑，改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員、干部受到教育、作風得到改進、行為更加規范。切實解決作風不實、思想不正和行為不廉等問題。

三是堅持講求實效的原則。對于查找的問題，按照具體化、目標化、責任化、制度化的要求，制定詳細可行的整改措施，堅持統籌協調、協同整改的原則，形成整改落實的強大合力。同時以問題整改促進建章立制工作，借助制度的根本性、全局性、穩定性和長期性特點，來保證黨的群眾路線教育實踐活動的常態化、長效化。

四是堅持分類指導的原則。采取統分結合的方法，統籌安排好公司教育實踐活動，由公司統一安排部署學習教育、查擺問題、開展批評、整改落實、建章立制等環節，項目部積極參與、做好配合。

五是堅持領導帶頭的原則。黨總支要帶頭示范，作出表率，上級帶下級、主要領導帶班子成員、黨員領導帶中層黨員干部，中層黨員干部帶普通黨員，一級抓一級、層層抓落實，形成領導帶頭、上下聯動、榜樣示范、全員參與的良好格局。

六是堅持統籌兼顧的原則。統籌安排好黨的群眾路線教育實踐活動和公司項目建設、生產經營工作，確保完成今年的目標任務，以實際工作成果檢驗教育實踐活動成效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

二、組織領導

為保證本次教育實踐活動的順利開展，確保取得實效，公司成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責教育實踐活動的宣傳發動、組織開展、聯絡協調和總結評議等事宜，雷亮同志兼任辦公室主任。

三、開展教育實踐活動著力解決的突出問題

圍繞教育實踐活動的目標任務，聯系公司實際，著重解決以下幾個方面的實出問題。

（一）堅決反對形式主義。重點解決只做表面文章不求實效，只重部署不重檢查，只重制度出臺不重落實，只重標準不講成本，只報喜不報憂，會議過多過長議而不決等問題。做到不開無實質內容的會議，能合并召開的會議盡量合并。一般不搞慶典活動，堅決不搞無實質意義的集體活動，真正把心思和功夫用在解決阻礙公司發展的實際問題上，一心一意地謀劃戰略發展和轉型路徑，扎扎實實地抓好公司年度目標任務的落實。

（二）堅決反對官僚主義。重點解決公司管理上行政色彩較濃，領導干部開會研究多具體實施少，直接命令多規范運作少，對基層要求多為基層解決困難少，重個人權威輕民主意見，職責不清、履職不盡責，辦事拖拉、效率低下，部門門難進、臉難看、事難辦等問題。樹立企業化、市場化運作的理念，改進公司機關人員工作作風，熱情接待來機關辦事的基層員工，密切聯系群眾，提高辦事效率，為子公司提供優質、高效的指導和服務，形成公司上下心往一處想、勁往一處使的干事創業氛圍。

（三）堅決反對享樂主義。重點解決部分黨員領導干部玩風較盛，事業心責任心滑坡，只比待遇不比貢獻，只講享受不講奉獻，超標準配車，“倚老賣老”不干事等問題。杜絕上班時間玩游戲、炒股票、看電影等現象，樹立勤奮工作、樂于奉獻的優良作風。

（四）堅決反對奢靡之風。重點解決超標準接待，領導干部帶彩打麻將，公款出入高檔娛樂消費場所，個別指揮部與施工方打牌，在工程招投標中以權謀私等問題。規范公務接待行為，統一接待標準。嚴格控制公車使用經費，公司慶典、大型集體活動嚴禁鋪張浪費。發揚勤儉節約、艱苦奮斗的傳統作風。

四、開展教育實踐活動的方法步驟

根據市公路局黨委的統一部署，活動自今年7月開始，11月基本完成。按照公司活動領導小組的統一安排，結合公司實際，靈活推進教育實踐活動。著力抓好以下3個環節。

（一）學習教育、聽取意見。重點抓好學習宣傳和思想教育、深入開展調查研究，廣泛聽取意見，明確宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的要求和標準。

1.籌備及動員部署（7月10日—7月25日）。制定工作方案，明確目標任務，把思想統一到中央、省委和市公路局黨委的要求上來，統一到切實履行好國有企業的職責上來，統一到“抓思想、轉作風、促發展、保目標”的工作要求上來。

公司安排：7月20日前，制定、完善公司《黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》；7月25日前，動員部署公司黨的群眾路線教育實踐活動。

2.學習教育（7月—12月）。（1）學習內容：習近平總書記一系列重要講話精神、中國特色社會主義理論體系和黨的群眾路線的有關論述、老一輩無產階級革命家關于黨的群眾路線及反“四風”的有關論述、黨章、黨的十八大報告和省第十次黨代會報告、黨的光輝歷史和優良傳統、法規法紀、自覺踐行黨的群眾路線的先進典型事跡。（2）學習方式：堅持“學習貫穿全過程”原則，根據每個環節選學相關內容；組織開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育，開展中國特色社會主義宣傳教育，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論；舉辦為民務實清廉系列講座，請專家學者作理論、歷史、法紀等方面的專題輔導；運用網絡教學、視頻輔導等現代化手段，構建“個人自學、專家導學、集中研學”“三位一體”的學習模式；做到“三個一”，即每個黨支書記上好一堂黨課，每個黨員作好一本學習筆記、撰寫一系列心得體會。（3）學習效果：把思想和行動統一到中央、省委和市公路局黨委的決策部署和要求上來，做清醒之人、明白之人、局中之人，做到學有所思、思有所悟、悟有所得。

公司安排：7月25日前，擬定黨總支中心組學習安排計劃。8月15日前，組織黨員干部進行專題學習討論。7月至12月，組織黨員、干部交流探討做好群眾工作的方法經驗、思考體會和意見建議。

3.廣泛征求意見（8月1日—8月15日）。廣泛征求公司干部職工、服務對象等對領導班子和黨員領導干部在踐行群眾路線和加強作風建設方面的意見建議。對群眾來信來訪認真接待辦理，查找出群眾對領導班子和領導人員作風方面反映強烈和集中的突出問題，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。

公司安排：采取召開座談會、個別訪談、問卷調查、設置意見箱等多種形式，聽取本單位干部職工的意見，聽取工作對象、服務對象及廣大群眾的意見。對征求到的意見建議和查擺出來的突出問題進行認真梳理分析，匯總形成征求意見情況綜合，報省交投公司活動領導小組辦公室。

（二）查擺問題、開展批評。圍繞開好專題民主生活會和組織生活會這一重點，通過自己找、群眾提、上級點、相互幫等途徑，認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的問題，進行黨性分析和自我剖析，以整風精神開展批評與自我批評，既解決思想問題，更解決實際問題。

1.深入分析問題（8月15日—8月20日）。公司活動領導小組向對反映存在問題較多的班子成員進行談話提醒，對其他班子成員進行個別談話提醒。

2.開展談心活動（8月15日—8月20日）。公司黨總支主要負責同志帶頭與班子成員逐一談心，班子成員之間互相談心，班子成員與分管部門負責人和黨員、群眾談心，溝通思想認識，相互提醒幫助，增進了解團結，為專題民主生活會和組織生活會做好準備工作。談心談話主要內容，要做好相關記錄。

3.撰寫對照檢查材料（8月15日—8月25日）。公司領導班子及成員根據征求到的意見，對照為民務實清廉要求，親自撰寫對照檢查材料，分析問題原因，剖析思想根源，明確努力方向，提出整改措施。公司黨總支主要負責同志審核本單位領導班子成員的對照檢查材料，提出修改意見。

4.召開民主生活會及評價反饋（8月25日—9月15日）。公司黨總支主要負責同志帶頭查擺問題，帶頭進行黨性分析和自我剖析，帶頭開展批評和自我批評。批評和自我評批需按照中央、省委和市公路局黨委相關精神和要求，采取“個人對照檢查、自我批評，其他同志批評幫助”的方式進行。發揚整風精神，做到“講黨性不講情面、講原則不講關系、講問題不講成績、講真話不講套話”，確保民主生活會質量。

公司安排：9月10日前，組織召開本單位專題民主生活會，開展批評與自我批評，公司領導小組成員參加并進行評價反饋，在規定范圍內，通報民主生活會情況和班子成員對照檢查材料。9月15日前，就民主生活會情況形成專項報告。

（三）整改落實，建章立制。重點抓好制定和落實整改方案，對領導班子和領導人員自身存在的問題扎實開展整改，對群眾反映強烈的一些突出問題集中進行整治，建立健全改進工作作風、密切聯系群眾的長效機制。

1.制定整改方案（9月25日—10月10日）。重點針對查找出的突出問題、征求到的意見建議、專題民主生活會上提出的整改措施和政策建議，制定完善公司領導班子的整改方案。整改方案做到措施到位，實行“一把手”負責制。任務書、時間表在一定范圍內公示。

公司安排：對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，制定整改方案，明確整改的目標、措施、責任和時限要求。

2.抓好整改落實（9月20日—10月30日）。（1）整改重點：在反對形式主義方面，深入落實“三短一簡一儉”要求，著力改進學風文風會風，堅決取消一切沒有實質內容、沒有實際工作的會議、活動和文件。在反對官僚主義方面，堅決整治公司本部辦事效率低下、行政色彩較濃等問題。在反對享樂主義方面，認真檢查領導人員落實有關工作和生活待遇規定的情況，堅決糾正違規配備超標準公務用車等問題，遏制住玩風較盛的現象。在反對奢靡之風方面，著力控制“三公”經費支出，著力解決鋪張浪費、高檔消費、“吃拿卡要”問題。（2）整改原則：堅持懲前毖后、治病救人方針，區別情況、對癥下藥，對作風方面存在一般性問題的黨員干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，決不手軟；對損害群眾利益的不正之風和突出問題進行專項治理。（3）整改實效：遏制“四風”現象，打造為民務實清廉、讓群眾滿意的領導班子。（4）整改安排：公司領導班子按照整改方案的部署，開展集中整治，逐項抓好整改落實；按照“開門整改”思路，廣泛聽取職工代表、群眾代表對整改工作的意見和建議，確保整改工作取得實效。

3.強化正風肅紀（9月20日—10月30日）。公司黨總支把加強領導班子建設和嚴格教育管理干部貫徹于整改落實過程中。對“庸懶散軟”的領導班子進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的黨員干部，進行組織調整。對活動中發現的重大違紀違法問題，及時移交紀檢監察部門或有關方面處理。

4.提高群眾工作能力（9月10日—10月30日）。積極踐行“六民要旨”，牢記民評民說是標準、民心民力是依靠、民意民聲是依據、民愿民盼是方向、民惠民富是目標、民苦民痛是失職，用群眾聽得懂的語言教育引導群眾，用群眾的心思為群眾做事，切實提高做好新形勢下群眾工作的能力。

公司安排：完善黨員干部直接聯系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度，創新群眾工作機制，提高群眾工作能力。

5.加強制度建設（9月20日—10月20日）。堅持把建章立制工作貫穿始終，對經實踐檢驗行之有效、群眾認可的制度，做到長期堅持，抓好落實；對不適應新形勢新任務要求的，抓緊修訂完善。堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。注重總結活動中的好經驗好做法，進一步健全科學民主決策機制，健全干部作風考核評價機制，形成進一步加強領導班子建設和嚴格教育管理干部的意見；進一步完善厲行節約、反對浪費的制度，完善領導干部職務消費、公務接待、公務用車等管理辦法。

6.總結評議，鞏固提高（10月10日—11月6日）?；顒咏Y束前，公司黨總支認真自查總結。11月6日前，召開總結會，并持續抓好整改方案后續工作的落實，完善相關制度規章，鞏固擴大活動成果。

五、有關要求

公司黨的群眾路線教育實踐活動在公司黨委領導下開展，以公司領導班子為主。以總經理為首的經營班子在教育實踐活動中集中精力抓好項目建設和經營工作，在項目上工作的經營班子成員主要負責抓好項目指揮部黨的群眾路線教育實踐活動的開展。

（一）落實領導責任。公司黨總支是抓好教育實踐活動的責任主體，黨總支主要領導同志為教育實踐活動第一責任人，黨總支成員要充分發揮示范帶頭作用，吃透精神，以身作則，帶頭學習、帶頭調研、帶頭聽取意見、帶頭談心、帶頭開展批評和自我批評、帶頭整改，形成一級帶一級、共同踐行群眾路線的工作合力。領導班子成員要積極參加領導班子的活動。

（二）把握工作節奏。公司的活動安排要做到“六個貫穿始終”，即學習教育、整風精神、邊整邊改、建章立制、開門搞活動、讓群眾滿意貫穿始終。嚴格按照公司活動領導小組時間節點要求，抓好公司黨的群眾路線教育實踐活動的節奏和步伐。

（三）加強督促指導。要用好的作風組織開展教育實踐活動，黨委班子要沉到基層，面對面指導活動開展，防止簡單籠統發號施令。要遵循基本要求和方法步驟，堅持基本環節不能少、不變通，把“規定動作”做扎實、做到位，鼓勵探索符合實際、富有特色的“自選動作”。公司領導小組要發揮指導作用，堅持高標準嚴要求，堅持分類指導，在注重實效、解決問題上下功夫，什么問題突出就督導解決什么問題。

（四）抓好輿論引導。及時報送公司“黨的群眾路線教育實踐活動”簡報，整理匯編活動各項資料。通過信息簡報、先進典型宣傳、言論評論、專題專欄等形式，充分反映教育實踐活動進展和成效。創新宣傳形式和載體，重視網絡等新興媒介作用，加強正面宣傳和引導，形成有利于活動開展的正能量。強化輿論監督，發揮監督警示作用，推動教育實踐活動深入開展。

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